Государственные закупки в последние годы являются неиссякаемым источником скандалов, в том числе и с коррупционным подтекстом. Это тем более прискорбно, что действующая аукционная схема как раз и должна была добавить прозрачности и цивилизованности в сотрудничество власти и бизнеса. В Новосибирской области с госзакупками также далеко не все гладко. Совсем скоро должен стартовать судебный процесс по громкому делу, связанному с приобретением для одной из муниципальных клиник медицинского томографа по завышенной цене. Эта история уже больше года, что называется, у всех на слуху. Другой аукционный скандал, в центре которого оказался Региональный фонд социального страхования по НСО, пока подобного резонанса не получил, однако внимание прокуратуры уже привлек.
«Подарок» инвалидам
От этой неприглядной истории прежде всего пострадали новосибирские инвалиды по зрению. Именно для них региональный ФСС решил закупить специальные устройства для чтения «говорящих книг» – тифлофлешплееры. Как полагается по закону, в начале был аукцион, на котором успех сопутствовал вологодскому ООО «Элентис». После чего компания в рамках исполнения государственного контракта начала поставлять в Столицу Сибири чудо-приборы, которые наповерку оказались банальными проигрывателями для воспроизведения аудио-книг с бонусом в виде радио. На их приобретение были потрачены немалые бюджетные средства. Впрочем, на благое дело, как говорится, не жалко.
Тем более что жизнь у слабовидящих, мягко говоря, не сахар, и аудио-книги для многих из них чуть ли не единственное средство хоть как-то скрасить серые будни – недаром официально они зовутся «средствами технической реабилитации». Однако подарок от фонда социального страхования принес людям скорее не радость, а разочарование. Вологодские тифлофлешплееры оказались весьма сомнительного качества. Инвалид по зрению Галина Постоева так оценила этот прибор: «Прослушав, я даже не поняла главу, которая воспроизводилась на нем. Речь неразборчива, вообще не понятно кто там говорит». Не понравилось Галине и управление, разобраться с которым незрячему человеку было весьма сложно.
Теория заговора
Самое удивительное, что потративший на это недоразумение казенные средства Фонд социального страхования к претензиям «облагодетельствованных» отнесся прохладно. Начнем с низов: в отделении фонда, которое осчастливило Галину Постоеву вологодским аппаратом, в его работоспособности никто даже не усомнился. Одна из сотрудниц отделения с уверенностью заявила: мол, быть того не может, чтобы при заключении государственного контракта прибор не подвергли всевозможным проверкам на предмет качества и удобства для инвалидов. Вот уж действительно Святая простота. В центральном отделении новосибирского ФСС нам и вовсе устроили целый пресс-брифинг, на котором чиновники попытались отстоять честь мундира. Задача это была не из легких, ведь 150 вызвавших вопросы тифлофлешплееров обошлись бюджету почти в 1800 тысяч рублей!
Лучше всех выступил управляющий новосибирского регионального отделения ФСС РФ Александр Гурьянов. Претензий к производителю у руководителя, разумеется, не нашлось, поскольку тот, якобы, полностью уложился в техническое задание. И это несмотря на предъявленные экспертные заключения. А все аргументы против наш оппонент воспринимал в штыки и даже многозначительно помянул чей-то мифический спецзаказ. Правда кто кого специально заказывал осталось за кадром: наш визави почему-то до конца этот момент не прояснил. Не иначе, имелся в виду заказ Фондом социального страхования тифофлешплееров у вологодской фирмы «Элентис».
Вердикт прокуратуры
Кстати, в отличие от заказчика этого ценного оборудования, сторонние специалисты нашли в нем немало серьезных недостатков. В частности, с мнением господина Гурьянова не согласен эксперт Всероссийского общества слепых Сергей Макаров: «У данного аппарата нет самого главного - озвученной навигации. То есть при управлении каждая кнопка должна «говорить», что она делает. Фонд социального страхования не обеспечил качественную поставку технических средств реабилитации. В результате инвалидам по зрению начали поставлять некачественные тифофлешплееры». Не в восторге от «чудо-прибора» из Вологды и директор Новосибирской специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих Юрий Лесневский: «Аппарат в свое время, видимо, не прошел экспериментальную апробацию. Для нас он явился неожиданностью, а для наших читателей неприятным событием».
Ну а далее к делу подключилась прокуратура города Новосибирска, куда обратились инвалиды по зрению. Вот цитата из их заявления: «Мы получили в пользование на семь лет вместо добротной аппаратуры дешевые бытовые магнитолы китайского производства, не являющиеся средством технической реабилитации». 23 ноября на ведомственном сайте был опубликован прокурорский вердикт следующего содержания: «В нарушение части 12 ст. 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должностные лица отделения Фонда участие в приемке товара не принимали, контроль качества и комплектности товара не осуществляли. По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой города 10.11.2011 управляющему отделения Фонда внесено представление с требованием о принятии мер по расторжению контракта и возмещению ущерба. 14.11.2011 прокуратурой города вынесены постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица Отделения Фонда - по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ (халатность), в отношении генерального директора поставщика – по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ (мошенничество)».
Неблагонадежный поставщик
Редакция нашей программы обратилась за комментариями по этому поводу в Новосибирский ФСС, но получила ожидаемый от ворот поворот. Ведь крыть тут особо нечем, поэтому неудивительно, что руководство фонда предпочитает хранить молчание.
Но общение с журналистами это одно, а вот выполнение представления прокурора совсем другое, и тут уже не спрячешь голову в песок. Хотя руководитель региональной организации Всероссийского общества слепых Галина Рухлядева полагает, что ФСС способен и здесь сделать «финт ушами»: «Как я вижу, никто не собирается расторгать госконтракт. Они просто планируют устранить выявленные недостатки. Они продолжают работать с фирмой «Элентис». Аппаратура роздана, и, я так понимаю, никто не собирается выполнять решение прокурора».
Что же до оконфузившейся на пару с новосибирским ФСС вологодской фирмы «Элентис», то для нее аукционный скандал – дело, видимо, обыденное. Не так давно по решению местного УФАС данную компанию включили в реестр неблагонадежных поставщиков в Карелии. Самое интересное, что здесь «Элентис» тоже собирался поставить тифлофлешплееры карельскому ФСС, но свои обязательства не выполнил вовсе. Впрочем, тамошнему фонду, наверное, повезло, так как он был избавлен от сомнительного «счастья» закупки оборудования непонятного качества. Правда, директор ООО «Элентис» Андрей Дудин за свою продукцию стоит горой. Касательно новосибирской истории он даже высказал сомнения в легитимности проведенных экспертиз.
«Забота» в цифрах
Ну и на сладкое еще один нюанс. Архаичного вида (напоминающий старый радиоприемник) продукт вологодского хай-тека, который достался новосибирским инвалидам, оказался как две капли воды похож на плеер китайской сборки, свободно продающийся через Интернет. Красная цена «китайцу» – 50 долларов, то есть 1500 рублей. А по контракту, заключенному в Новосибирске, компания «Элентис» получила за каждый поставленный аппарат 11874 рубля. Такая вот постыдная арифметика расходования бюджетных средств. И она как-то не сильно вяжется с заботой об инвалидах. Вместе с тем, в отличие от некоторых мы не собираемся обвинять кого-то в коррупции или «специальном заказе». Тем не менее, хотелось бы верить, что компетентные органы доведут дело до логического конца, и все виновные (если таковые найдутся) получат по заслугам.
Денис КАЛИТВИНЦЕВ
