Чиновники не могут определиться, кто заплатит за жилье для инвалидов - город или область
Инвалид 3-ей группы Мария Сакун уже двадцать лет ждёт положенную ей по закону льготную квартиру. За это время ушла из жизни её мама, а сама она успела родить двоих детей, с которыми ютится в крохотной комнатушке в коммуналке. А муниципальные и региональные чиновники все перекладывают друг на друга обязанность о предоставлении жилья. Дело дошло до суда
В тесноте и в обиде
В скромном жилище инвалида все-то 12,5 кв. м., даже искусному оформителю интерьеров пришлось бы изрядно попотеть, чтобы расположить на такой площади полноценные спальные места для всех членов этой семьи и организовать зоны для детских игр и учёбы. Но Мария как-то выкручивается. Она с детства привыкла жить в стеснённых условиях, даже школьные уроки, будучи ученицей ей приходилось делать на подоконнике.
«С 99 года у меня мама ещё вставала на очередь на расширение, мы жили не в жилом помещении, там комната была квадратов 6, стены потолок все синее, окошечко было маленькое, ни воды, ни туалета не было, я после операции была инвалид», - вспоминает Мария Сакун. Расшириться удалось лишь на пару метров, чиновники дали семье 8-ми метровую комнату в общежитии в Дзержинском районе. И на этом всё.
10 лет мать Марии обивала чиновничьи пороги, пытаясь оформить в соцнайм приемлемое по площади жильё, но ей адресовали лишь сухие отписки, дескать, таких как вы страждущих немало, ждите своей очереди. В 2005 году повзрослевшая Мария и сама стала матерью в первый раз, места в тесной комнатушке семейству стало не хватать уже катастрофически. Спустя год из жизни ушла мать девушки, и ей пришлось в одиночку продолжить борьбу за квадратные метры. «Я пошла, представила все документы, меня поставили заново в очередь не как инвалида, я не представляла документы об инвалидности, заново меня поставили, тысяча какая-то я была в очереди», - сетует инвалид 3 группы.
Время ожидания пошло на новый круг, а расширения так и не случилось. Мария родила второго ребёнка, и чтобы её детям не пришлось делать уроки на подоконнике, она приватизировала, а затем продала 8-ми метровую комнатушку. К вырученной сумме добавила материнский капитал, но купить удалось лишь 12 квадратов в коммуналке, на которых нестерпимо тесно семье из 3-х человек.
Идите в суд
Мать двоих детей, устав просить, решила требовать от чиновников исполнения социальных обязательств в суде. Дело в том, что Мария Сакун инвалид 3 группы, ей по закону положена льготная жилплощадь, причём предоставить ее городские власти обязаны ВНЕ очереди. Сейчас в списке ожидания она числится под номером 3, но и это не сулит скорого новоселья.
Муниципалитет отказался обеспечить Марию жильём, якобы на эти цели в местном бюджете не предусмотрена статья расходов. Но её представитель Станислав Вдовин уверен, претензии инвалида обоснованы: «У нас есть закон о социальной защите инвалидов, это первая норма, на которой мы основываем свои требования. Она как инвалид имеет право на получение внеочередного жилого помещения, также мы ссылались на жилищный кодекс». Но сказать однозначно, как разрешится этот квартирный вопрос для семьи Сакун, пока нельзя, очередное судебное заседание назначено на 21 октября.
Правовое перепутье
В мэрии «Прецеденту» ответили, что у города финансовой возможности предоставлять квартиры данной категории граждан, это – полномочия субъекта федерации. На аналогичный запрос, адресованный в правительство региона, профильное министерство парировало – мол, обеспечить жильём обязаны органы местного самоуправления, а вот после этого, они могут взыскать понесённые убытки с областного бюджета.
Дело в том, что 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» претерпел изменения: до 1-го января 2005 года жилищные проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья решались за счёт федерального бюджета, после обозначенной даты, эта обязанность перешла к муниципалитетам, а за регионами закрепилась финансовая нагрузка.
Юрист Наталья Кудрявцева поясняет, что отсутствие денег в городском бюджете не может стать причиной отказа от исполнения социальных гарантий: «Однозначно, мэрия является ответчиком, и они обязаны предоставить жильё без связи с наличием или отсутствием денежных средств в бюджете. Законодательство предусматривает финансирование предоставления такого жилья из бюджетов субъектов РФ. Но при этом сам ЖК РФ не связывает обязательства муниципалитета по предоставлению жилья с наличием таких субвенций».
Квартира для Кристины
Ситуация с инвалидом Марией Сакун не первый случай, когда два уровня власти перекладывали ответственность друг на друга. В марте прошлого года подобный спор дошёл до Арбитражного суда. Муниципалитет пытался взыскать с министерства финансов убытки, возникшие в бюджете из-за покупки квартиры для пятилетней Кристины Лазутиной, страдающей серьёзным заболеванием. Её семья тоже долгое время ютилась в небольшой комнатушке в коммуналке. Пока мама девочки-инвалида не обратилась за помощью в прокуратуру, а надзорное ведомство, в свою очередь, вышло с иском в суд. В итоге было пройдено две судебные инстанции, которые обязали мэрию предоставить льготное жильё. Вначале 2018-го семья справила долгожданное новоселье, а городские и региональные власти заспорили о том, кто заплатит за квадратные метры для маленькой Кристины.
В ответ на запрос редакции «Прецедента» пресс-служба правительства региона тогда сообщала, что в областном бюджете предусмотрены средства только для обеспечения жильем инвалидов, которые встали на учет до 1 января 2005 года. А тех, кто оказался в очереди позже обозначенной даты, профильное министерство не уполномочено снабжать квартирами.
В зале ожидания
В случае с покупкой жилья для Кристиной Лазутиной мэрия все-таки отсудила у областного Минфина более 3-х миллионов рублей, правда для этого пришлось пройти апелляционную и кассационную инстанции. Почему региональные чиновники так упорствовали расставаться с деньгами, осталось «за скобками» этого противостояния, но вполне объясняет тактику городских властей, которые не проявляют энтузиазма в обеспечении жильём инвалидов.
Тем временем люди, имеющие право на квартиру от государства вне очереди, подолгу находятся в «зале ожидания», пока чиновники разных уровней решают из чьего кармана платить за льготные квадраты.
Екатерина Вовкудан