На комиссии по муниципальной собственности Совета депутатов г.Новосибирска, прошедшей 17 июня, разгорелась жаркая дискуссия вокруг намерения ООО «Ритуальные услуги» и ООО «Перспектива» выкупить нескольких нежилых помещений в здании на Мочищенском шоссе, 1 рядом с Заельцовским кладбищем.
Еще в середине февраля в департамент по земельным и имущественным отношениям мэрии Новосибирска поступило 7 заявлений от ритуальных компаний с просьбой выкупить эти активы. Все последние годы «Ритуальные услуги» и «Перспектива» арендуют их у муниципалитета. В свою очередь право преимущественного выкупа бизнесу дает профильный федеральный закон № 159.
Обсудить этот вопрос на комиссии по муниципальной собственности предложил депутат Леонид Рыбин.
– Учитывая то, что в последнее время довольно остро стоит вопрос о закрытии общественных кладбищ, и в связи с нехваткой земли для захоронений, я посчитал, что необходимо обратиться в комиссию по муниципальной собственности, чтобы данный вопрос обсудить дополнительно, – сказал Леонид Рыбин.
Такая размытая формулировка, скорее всего, свидетельствовала о том, что идею отдать нежилые помещения в частные руки одобрили не все. Против высказался председатель комиссии по муниципальной собственности Сергей Бондаренко.
– Если мы одобряем такое решение, мы нарушаем сразу три федеральных закона. Обращаю Ваше внимание и на то, что кладбища могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Что может произойти при отчуждении? У покупателя в любом случае возникает исключительное право собственности или на долю или на всю землю под этими нежилыми помещениями. Я, например, могу сказать, что ни в парках, ни в зоопарках при наличии огромного наличия арендаторов, 159 закон не применятся, потому что это территория общего пользования, – заявил Сергей Бондаренко.
Но позиция председателя комиссии убедила не всех. Сергею Бондаренко намекнули на конфликт интересов.
– Сергей Валентинович выдает желаемое за действительное. Насчет конфликта интересов, в 20-30 метрах от этого места есть павильон, который арендует предприятие Сергея Валентиновича. И мы не так давно получали обращение перекроить схему движения кладбища таким образом, чтобы было удобно подъезжать к этому павильону, – сказал Виталий Витухин, начальник городского департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства.
О возможном прецеденте разных трактовок 159 федерального закона предостерег и депутат Игорь Украинцев.
– На мой взгляд, здесь есть конфликт интересов. Сергей Валентинович, Вы создаете прецедент, открываете своеобразный ящик Пандоры. Неправильно, когда в бизнес среде конкуренты будут меряться наличием или отсутствием депутатского мандата. Если сейчас возникнет прецедент с оспариванием сделки по 159 ФЗ Вы, то все мы должны понимать, что другие сделки могут быть пересмотрены,– прокомментировал ситуацию Игорь Украинцев.
Сергей Бондаренко не принял на свой счет упрек в конфликте интересов:
– Полагаю, что конфликт интересов напрочь отсутствует, по одной причине. Целевое назначение обсуждаемых помещений – это территория кладбища, а деятельность по управлению кладбищем не является конкурентной по отношению к ритуальным услугам. Это как горводоканал – в одной стороне чиста вода, а в другой канализация. Мы же не путаем потоки.
В свою очередь городская прокуратура намерена возражать против того, чтобы нежилые помещения рядом на Мочищенском шоссе, 1 перешли в частные руки. По мнению надзорного органа, если рассматривать Заельцовское кладбище как единый комплекс, то приватизация отдельного здания невозможна.
Виктор Аверин, заместитель начальника департамента имущества и земельных отношений мэрии заявил, что никаких рисков приватизации в перспективе земли под нежилыми помещениями нет:
– В случае приватизации зданий, земельные участки под ними не отчуждаются, так как они попадают в зону общей территории кладбища. Что же касается семи помещений в здании на Мочищенском шоссе, 1 хочу заверить, что мы идем в четком соответствии с административным регламентом.
Эту позицию ДИЗО поддержала и начальник департамента правовой и кадровой политики мэрии Маргарита Маслова.
– 59 Закон не предусматривает свободы при принятии решений приватизации объектов малого и среднего предпринимательства. При этом основания для отказа определены законом. И в данном случае у муниципалитета нет оснований для отказа бизнесу воспользоваться правом преимущественного выкупа. Какое бы решение мы не принимали, мы должны понимать, что границы закона для всех одинаковы, – пояснила Маргарита Маслова.
Депутат Екатерина Шалимова резонно подняла проблему того, в каком удручающем состоянии находятся помещения, которые хотят выкупить ритуальные компании:
– Когда я прошла по этим помещениям, которые сейчас находятся в казне, я была в диком ужасе, потому что ни в буквальном смысле держатся на подпорках и не сегодня-завтра они могут развалиться. Почему муниципалитет не занимался их содержанием?
В итоге члены комиссии по муниципальной собственности проголосовали за то, чтобы принять острый вопрос к сведению и до поры оставить нежилые помещения на Мочищенском шоссе, 1 в муниципальной собственности.
При этом на имя мэра Новосибирска Анатолия Локтя было направлено обращение, которое подписали 6 депутатов горсовета:
«Уважаемый Анатолий Евгеньевич, в условиях сложной экономической ситуации, сложившейся на сегодня, на государственном уровне ведется политика поддержки и защиты предпринимателей для обеспечения рабочих мест и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Просим Вас обеспечить единый подход к решению аналогичных вопросов и при наличии правовых оснований, принять решение о передаче в собственность исправшиваемых нежилых помещений».
Светлана Воронкова