Вторник, 19 Январь 2021


Аналитика
 
Прививки от коронавируса в Новосибирске: как записаться на вакцинацию

Прививки от коронавируса в Новосибирске: как записаться на вакцинацию

Предварительная запись на прививки от COVID-19 уже ведется в медицинских учреждениях Новосибирска в январе 2021. Открыть 59 пунктов для вакцинации планирует правительство области. Чем различаются вакцины «Спутник V» и «ЭпиВакКорона», выяснял «Прецедент».

Подробнее->
«Вы пытаетесь кого-то прикрыть»: чиновники ответят за пожар в доме многодетной семьи

«Вы пытаетесь кого-то прикрыть»: чиновники ответят за пожар в доме многодетной семьи

Сегодня, 18 января, губернатор Новосибирской области Андрей Травников устроил взбучку чиновникам, из-за нерасторопности которых чуть не погибли пять детей в Карасукском районе. Глава региона потребовал найти тех, кто не обеспечил многодетную семью пожарным извещателем.

Подробнее->
Купели на Крещение 2021 в Новосибирске - адреса официально организованных

Купели на Крещение 2021 в Новосибирске - адреса официально организованных

19 января 2021 будут работать два места для массового окунания в прорубь в областном центре. Одна купель — ночью в микрорайоне Затон, вторая — с утра и до вечера, под Димитровским мостом.

Подробнее->
Сибиряк не смог доказать вину врачей в смерти своих бабушек   

Сибиряк не смог доказать вину врачей в смерти своих бабушек  

Бизнесмен из Новосибирска Владимир Золотов за две недели похоронил двух своих бабушек. Обе скончались скоропостижно при неоднозначных обстоятельствах при лечении в Новосибирской инфекционной больнице. Их родные убеждены: врачам было, что скрывать.  

Подробнее->
Собравшиеся на площади Ленина покормить голубей объявили «импичмент»

Собравшиеся на площади Ленина покормить голубей объявили «импичмент»

Первая после новогодних праздников акция в поддержку хабаровского губернатора Сергея Фургала прошла сегодня, 16 января, на площади Ленина: на ней протестанты объявили импичмент российским чиновникам.

Подробнее->
Прокуратура выступила против строительства высотки на Красноярской, 132

Прокуратура выступила против строительства высотки на Красноярской, 132

Иск надзорного ведомства к мэрии Новосибирска рассмотрел суд Железнодорожного района. Прокуратура добивается признания недействительным проекта планировки Челюскинского жилмассива из-за строительства высотки на Красноярской.

Подробнее->
Прививки от коронавируса: в чем различия вакцин «Спутник V» и «ЭпиВакКорона»

Прививки от коронавируса: в чем различия вакцин «Спутник V» и «ЭпиВакКорона»

Две вакцины будут применять в России для массовой вакцинации, которая стартует в январе 2021. Главное отличие вакцин в том, что  «Спутник V» содержит ослабленные элементы коронавируса, не способные к размножению, а «ЭпиВакКорона» - полностью синтетическая.

Подробнее->
Разработчик карьера «Кучино» одаривает жителей левобережья грунтом

Разработчик карьера «Кучино» одаривает жителей левобережья грунтом

ООО «Старица» предложило  жителям микрорайонов «Балластный» и «Левобережный» бесплатно отсыпать свои огороды грунтом, снятым с болота «Кучино». Однако не все обрадовались неожиданному подарку. Противники разработки месторождения увидели в этом широком жесте недропользователя попытку сбить градус затянувшегося конфликта. 

Подробнее->
Девелоперу «Снежной мили» не дали поставить «своего» управляющего на банкротство «Электропривода»

Девелоперу «Снежной мили» не дали поставить «своего» управляющего на банкротство «Электропривода»

Евгений Грибов - судимый за мошенничество девелопер скандального долгостроя «Снежная миля» - инициировал процедуру банкротства подконтрольного ему АО НПО «Электропривод». Но вмешательство АО «Электроагрегат» не позволило Грибову поставить во главе процесса банкротства «удобного» конкурсного управляющего.

Подробнее->
22 купели на Крещение 2021 в Новосибирской области - полный список

22 купели на Крещение 2021 в Новосибирской области - полный список

Региональное МЧС обнародовало список оборудованных мест для крещенского купания. 22 проруби будут готовы к 19 января. Выполнить главный христианский обряд смогут жители всех районов области.

Подробнее->
Отмены строительства мусорного полигона под Бердском добивается прокуратура

Отмены строительства мусорного полигона под Бердском добивается прокуратура

Признать недействительными публичные слушания по предстоящему строительству полигона ТКО требует Искитимский межрайонный прокурор, на 10 февраля 2021 года назначена дата рассмотрения его иска по существу. С надзорным органом согласны многие жители Бердска, которых не позвали на слушания, хотя предмет обсуждения их напрямую касается.

Подробнее->
Ждали три месяца: новосибирские медики не вовремя получили «ковидные» выплаты

Ждали три месяца: новосибирские медики не вовремя получили «ковидные» выплаты

В Законодательном собрании сегодня, 14 января, прозвучала сумма, которую выплатили новосибирским медикам за работу с коронавирусом. Если сложить все надбавки, то получится почти два миллиарда рублей. Впрочем, не все врачи  вовремя получили положенные деньги. Почему их не платили  медикам из территориального центра медицины катастроф – в материале «Прецедента».

Подробнее->
Воткнуть высотки у поселка Кедровый снова пытается застройщик

Воткнуть высотки у поселка Кедровый снова пытается застройщик

Девелопер, владеющий земельным участком по соседству с ЖК «Кедровый», намеревался возвести высотки в районе с уже сложившейся малоэтажной застройкой. Ранее ООО «СЗ «Скандиа.Новосибирск» уже несколько раз безуспешно пыталось получить разрешение на строительство.

Подробнее->
Замерзают жильцы дома по ул. Салтыкова-Щедрина, 1 – 8 градусов уже неделю

Замерзают жильцы дома по ул. Салтыкова-Щедрина, 1 – 8 градусов уже неделю

Замерзающие жители дома по ул. Салтыкова-Щедрина, 1 обратились в Новосибирскую теплосетевую компанию (НТСК) с официальным письмом еще 6 января. До сих пор температура в квартирах около 8 градусов. Представители СГК провели проверку и порекомендовали ТСЖ работы в системе теплоснабжения дома. Но собственники считают, что проблема в забитых фильтрах и недостаточном давлении, то есть – в компетенции теплоснабжающей организации.

Подробнее->
Вторая медсестра из детской туберкулёзной больницы ушла от уголовной ответственности

Вторая медсестра из детской туберкулёзной больницы ушла от уголовной ответственности

Сегодня, 13 января, мировой суд поставил точку в  уголовном деле второй медсестры из детской туберкулёзной больницы – Натальи Старусевой: стороны помирились.

Подробнее->
Новосибирский вирусолог рассказал, для кого опасна вакцинация от коронавируса

Новосибирский вирусолог рассказал, для кого опасна вакцинация от коронавируса

Число привитых от COVID-19 в Новосибирской области каждый день растёт в арифметической прогрессии – уже порядка сотни тех, кто получил двойной транш вакцины. Между тем, есть и группы риска. Кому стоит опасаться укола – «Прецеденту» рассказал известный новосибирский вирусолог, доктор биологических наук, профессор, член-корреспондент РАН Сергей Нетесов.

Подробнее->
Отстаивает свой мандат в суде бывший барабинский депутат

Отстаивает свой мандат в суде бывший барабинский депутат

В Барабинском районном суде стартовал процесс, в ходе которого экс-депутат Константин Терещенко намерен вернуть себе мандат, отобранный у него в конце прошлого года комиссией местного Совета.

Подробнее->
Все новости
Новости 

Депутат объяснил, почему мусорную реформу можно называть «мусорной аферой»

Депутат горсовета Александр Бурмистров написал статью о промежуточных результатах мусорной реформы в Новосибирской области. Спойлер: дела не очень

Публикуем его статью с небольшими сокращениями:

ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВА 

Что волнует обычных жителей? Размер платежа. Как он определяется? Тариф за 1 м3 умножается на норматив накопления. Официальные цифры с начала года: тариф — 466 рублей, месячный норматив — 0,198 м3 (за год – 2,38 м3). Тариф — это расчетные затраты регионального оператора на вывоз и захоронение на полигоне 1 м3 мусора. Норматив — это сколько мусора в среднем каждый из нас образует в своей квартире или доме. Таким образом, формула расчета платежа очень простая: 466 *0,198 = 92 рубля. Сейчас из-за решения федеральной власти сократить платежи полигонов за негативное воздействие на окружающую среду затраты регоператора снизились, платеж для населения сократился до 88 рублей. 
88 рублей — это те деньги, которые мы видим в квитанциях и оплачиваем. Однако платят региональному оператору не только жильцы, но и организации. Для школ, детсадов, больниц, магазинов, кафе, офисов и других учреждений норматив дополнительный. Что такое 1 м3? Это 100 ведер. Иными словами дома за один год вы создаете 238 ведер мусора, в офисе еще 164 ведра. В гараже, кафе и на кладбище — суммарно еще десятки/сотни ведер мусора в год. 

Очевидно, норматив 238 ведер на человека – крайне сомнительный. Тем более, учитывая, что все цифры усредненные, они включают в себя показатели как жителей Новосибирска, так и глухих сельских деревень, где люди живут натуральным хозяйством, выбрасывают мусор в компостные ямы и сжигают его в печи. Таким образом, раз селяне мусорят меньше, чтобы в среднем по региону получить 238 ведер на человека, горожане должны мусорить существенно больше. 

Откуда взялась эта цифра 2,38 м3 в год? Департамент по тарифам Новосибирской области по специальной методике делал расчет. Оценивать его смысла нет, потому что уже на следующий год он будем скорректирован исходя из так называемых «фактических объемов», которые без эффективной системы учета рисовать можно как угодно. 

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФА 

Что касается тарифа, с формальной точки зрения он может быть вполне адекватным. В нашем регионе тариф – усредненный, как для горожан, так и для селян. Он включает в себя затраты как на вывоз мусора из Новосибирска, где полигон рядом, так из затраты из условной Малиновки на полигон, который расположен за десятки или даже сотни километров. 

В регионе расположены 1545 населенных пунктов. Из каждого отходы нужно вывозить. Чтобы это сделать, нужно наматывать огромные пробеги, а это колоссальные затраты. Санитарные нормы не допускают загнивание и разложение мусора в контейнерах. В связи с этим строго регламентирована периодичность вывоза. 

В холодное время вывоз мусора осуществляется не реже одного раза в трое суток. В теплый период мусоровозы должны вывозить ТКО ежедневно. На публичных обсуждениях, директор компании-регоператора публично подтвердила, что в среднем «тариф рассчитан «вкруговую» исходя из нормы три раза в неделю». То есть не ежедневно, когда жарко, и не раз в три дня, когда холодно, а в среднем три раза в неделю. 

Что это означает? Что запредельные затраты на пробеги в десятки/сотни тысяч километров департамент по тарифам с формальной точки зрения должен умножить на три (раза) и еще на 52 (количество недель в году). Потом, напомню, департамент по тарифам должен добавить к этому НДС и затраты на полигоны, которые, к слову, в сельской местности в пересчете на один кубометр мусора в разы больше, чем в крупном городе. 

МЕХАНИЗМ ФАЛЬСИФИКАЦИИ 

Итак, если совсем коротко, механизм фальсификации очень простой: принятие при расчете тарифа затраты не соответствуют фактическим. Представляющий сельскую территорию вице-спикер Законодательного собрания Андрей Панферов в конце марта публично заявил: «В сельских поселениях вывоз практически не организован <…> жители вынуждены оплачивать услуги, которые по факту не оказываются». Что это может означать? Или отсутствие должной периодичности, или вообще неоказание услуги. 

Совершенно очевидно, что из удаленных населенных пунктов в среднем три раза в неделю (а для лета по нормативам это ежедневно) мусор не вывозится. Однако без прозрачной системы учета доказать что-то кроме отдельных фактов практически невозможно. 

Теперь самое главное. На общественных обсуждениях 8 мая директор компании «Экология - Новосибирск» Лариса Анисимова заявила, что «215 населенных пунктов обслуживалось первые два месяца, сегодня мы обслуживаем 284 населенных пункта». Вице-губернатор Новосибирской области Сергей Семка разъяснил эту ситуацию так: «Регоператор прекратил, там, где раньше не была организована система централизованного вывоза и утилизации отходов, выставлять платежи населению за не оказанную услугу. Подчеркиваю, за не оказанную услугу человек и не обязан оплачивать. Это соответствует законодательству». 
Что нам говорят? Если услуга не оказывается – она не оплачивается, если оказывается – оплачивается. Казалось бы, в чем нарушение логики? Итак, даже допустив, что мусор вывозят в строгом соответствии с заявленной периодичностью (а это не так), если из 1545 населенных пунктов услуга оказывается в 284 (менее чем в 20%), то значительная часть расходов на бесконечную транспортировку мусора по просторам нашей области не осуществляется. 

Уже позже на комиссии по городскому хозяйству горсовета регоператор сказал, что мусор вывозится не из 284, а уже из 315 населенных пунктов. Так как затраты были посчитаны на 1545 населенных пунктов, суть дела это не меняет. 

Фактически удельный вес более дешевого для вывоза «городского» мусора значительно больше, чем при расчете тарифа. А раз в реальности расходы на транспортировку меньше, то платеж для населения завышен. 

ОТСУТСТВИЕ УЧЕТА 

Вот несколько интересных фактов, как на самом деле работает (не работает) система учета в Новосибирской области: 
Первое – отсутствие системы весового контроля. По публично озвученной на общественных обсуждениях информации из 21 полигонов оснащены весовым контролем всего шесть. Справедливости ради, в объеме отходов это 74%. Однако также справедливости ради, даже наличие весов позволяет полигонам учитывать отходы не по массе, а по объему. 

Второе – отсутствие кадров для осуществления контроля. По данным министра ЖКХ Дениса Архипова вопросами контроля за исполнением соглашения с регоператором занимаются всего четыре человека, которые трудоустроены в специально созданном учреждении. На 30 сельских районов, сотни населенных пунктов и более чем два миллиона жителей. 

Что касается департамента по тарифам, после определения норматива (для чего требовалось выезжать в поля и вести замеры) их сотрудники работают уже не с реальностью, а с документами. По опыту работы в Хакасии, где я лично проводил проверки непосредственно в поле и где тарифы удалось снизить по нескольким территориям на 25-30%, могу говорить уверенно: вариантов для махинаций – множество. 
Третье – неготовность публиковать отчетную информацию. По информации, которой я располагаю, операторы (мусороперевозчики) отправляют отчет региональному оператору в ежедневном режиме. В открытый доступ эта информация не публикуется. С точки зрения закона, насколько я его понимаю, региональный оператор вправе этого не делать. 

Очевидно, при отсутствии публично открытой и эффективно работающей системы учета любые издержки легко рисуются, не обязательно региональным оператором, это могут делать и полигоны, и перевозчики мусора. В любом случае, все приписанные объемы и затраты в конечном счете оказываются в тарифе. 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР 

Исходя из тарифа, норматива накопления отходов, численности населения и количества организаций (которым тоже установлены нормативы), годовой оборот должен составлять свыше 3 млрд рублей. Казалось бы, раз тариф включает затраты, которые по факту не осуществляются, прибыль регоператора должна измеряться в сотнях миллионов рублей. 

Однако по факту, исходя из сведений, которые я получаю в первую очередь по другим регионам, думаю, это не так. Во-первых, у регоператора есть проблема с поиском жителей, которым нужно выставлять счета. Во-вторых, огромный процент жителей просто не платит. В-третьих, не спешат заключать договора и организации, которые выбрасывают мусор в баки многоквартирных домов или вывозят их на полигоны под видом не ТКО, а других отходов. В-четвертых, некоторые из фактических затрат в тариф не включены или включены не в полной мере (на судебно-претензионную деятельность, замену баков и т.д.). В-пятых, в сельских территориях операторы (перевозчики мусора), по сути, являются монополистами и, пока система только разворачивается, позволяют себе диктовать регоператору условия, «отжимая» прибыль. 

Проблем в реформе много, во многих этих проблемах регоператор не виноват, но в любом случае – мы в них не виноваты тем более, это не наши проблемы. Что в этой ситуации важно? Потребители услуг со временем будут обнаружены, организации заставят заключить договора, система судебных приставов начнет выбивать долги, некоторые неучтенные в тарифе обоснованные затраты в тариф включат, сторонние подрядчики будут заменены на «дружественные. Т.е. проблемы (в виде долгов перед перевозчиками мусора) у регоператора временные, а кривая финансовая модель, которая утверждается сейчас, утверждается как постоянная. Это несправедливо. 

СНИЖЕНИЕ ТАРИФА 

Итак, если фактическая доля более дорогого для вывоза и захоронения «сельского» мусора меньше чем при расчете тарифа, почему в Новосибирской области тариф не снижается? Для этого не нужно ждать год, тарифы «предельные» и формально регоператор может снизить тарифы своим приказом. Аргумент для переговоров в таком ключе у власти железный. Неисполнение регоператором территориальной схемы (в более чем 80% населенных пунктов мусор не вывозится) – это нарушение соглашения и основание для лишения регоператора его статуса. 

Очевидно, нет надежды и на надзорные органы. По данным директора ООО «Экология – Новосибирск» только за первые четыре месяца работы регионального оператора четыре раза проверил Росприроднадзор, один раз Ростехнадзор, было 28 проверок прокуратуры и более 40 проверок Государственной жилищной инспекции. Что дали эти проверки? Учитывая, что тариф снижен всего на 4 рубля (и из-за решения федеральных властей сократить платежи за негативное воздействие на окружающую среду), оснований для оптимизма пока немного. 
Какие есть хорошие новости? Планы федерального правительства по отмене НДС для регоператоров, возможность в течение нескольких лет использовать полигоны, которые сейчас не являются официальными. Т.е. тарифы теоретически могут снизиться, но не за счет исключения необоснованных затрат на региональном уровне, а решением федерального руководства и по всей стране – за счет бюджета (куда не будет поступать НДС) и за счет экологии (т.е. дальнейшего использования свалок, которые сейчас признаны незаконными). 

ПЕРСПЕКТИВЫ ОТРАСЛИ 

Если посмотреть на ситуацию в целом, что происходит? Отрасль монополизируется. Мелкие перевозчики мусора выдавливаются с рынка. В Новосибирской области региональный оператор заключил договор с операторами всего на один год. Публично это объясняется тем, что нужно оценить затраты. 

Моя версия такая. Региональному оператору нужен год, чтобы выстроить процесс. Что нужно сделать на первом шаге? Идентифицировать плательщиков, выставить им счета, заключить договора с организациями, заставить платить тех, кто находит юридические основания не платить, наладить судебно-претензионную работу, оборудовать мусорными площадками сельские муниципалитеты и расширить географию работы, решить еще множество организационных вопросов, приучить жителей к новой строчке в квитанции, в целом стабилизировать обстановку. 
Итак, сейчас у регоператора есть объективные сложности, своей техники нет или почти нет, а мусор вывозить нужно, коллапса допускать нельзя. Идти в этих условиях на конфликт с действующими мусороперевозчиками опасно. А уже через год, когда условия изменятся, мой прогноз, «поляна» будет зачищаться. Потому что сейчас «дельта» между затратами расчетного тарифа и реальными затратами может распределяться между регоператором и независимыми от нее компаниями, а логика бизнеса требует, чтобы реальная прибыль оставалась у себя и «своих» подрядных организаций. 
Второй сюжет в развитии событий – условия запуска новых полигонов и сортировочных заводов. Судебные тяжбы по концессионному соглашению длились годами, сейчас проект внесения изменений в концессионное соглашение согласовывается с УФАС. Позиция, которая была раньше – выстраивать отношения с инвестором/концессионером так, чтобы он на десятилетия вперед получал гарантированный доход не только в виде возмещения капвложений, но и компенсаций затрат на повседневную операционную деятельность (за вычетом выручки от продажи вторсырья) – либо за счет средств граждан (т.е. еще одного роста тарифа), либо за счет средств бюджета. Руководство региона поменялось, надеюсь, поменяется и позиция. 

Третий сюжет – деятельность госкомпании "Российский экологический оператор", которая создана в январе и со временем может стать федеральной монополией. При очень большом желании лишить регионального оператора его статуса несложно. 

ВЫВОДЫ 

Итак, еще раз подчеркну главную мысль – принятые при расчете тарифа затраты не соответствуют фактическим. По сути, это публично признает сам регоператор, когда заявляет, что вывозит мусор только в 315 из 1545 населенных пунктов. Это около 20% населенных пунктов, и средние затраты в пересчете на один куб мусора там существенно ниже, чем в остальных 80% небольших удаленных населенных пунктах, где выше расходы и на транспортировку, и на захоронение. 
Сформулирую иначе: издержки в виде роста тарифа как последствие мусорной реформы мы с вами ужн получили, а выгоду в виде улучшения экологической ситуации в регионе – еще не получили. По сути, с момента реформы услуга не изменилась. В 1230 населенном пункте области (1230 = 1545-315) мусор продолжают выбрасывать в оврагах, за околицей, на нелегальных свалках и где попало. Это и есть #МусорнаяАфера.  

Видео - короткое обобщение вышесказанного для "Прецедента"

Комментарии

close
Добавьте свой комментарий
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net)

Введите текст с картинки в поле ниже.


© 2000-2021 Прецедент ТВ

close
 
 
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net)


up

Подпишись на новости

close button
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net) Пожалуйста подтвердите что вы человек, введя буквы с изображения.

Подпишись на ТОП Прецедента

close button
This is a captcha-picture. It is used to prevent mass-access by robots. (see: www.captcha.net) Пожалуйста подтвердите что вы человек, введя буквы с изображения.