На 16-й сессии Законодательного собрания Новосибирской области восьмого созыва в первом чтении принят законопроект об увеличении штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте — с 1000 до 2500 рублей. Депутаты спорили о том, кого на самом деле наказывает новый тариф и почему за четыре года рейдов поймали всего 84 безбилетника, а за один 2026-й — уже 172.
Что предлагают
Законопроект «О внесении изменений в статью 10.1 закона Новосибирской области об административных правонарушениях» представил заместитель председателя Совета депутатов города Новосибирска Андрей Гудовский. Он пояснил: действующий штраф в 1000 рублей не даёт нужного профилактического эффекта, а практика повышения уже реализована в ряде регионов.
— Указанная тенденция свидетельствует о недостаточной эффективности действующего размера административного штрафа и об отсутствии необходимого превентивного эффекта. Предполагаемое проектом закона изменение позволит снизить количество правонарушений, связанных с безбилетным проездом, повысить сбор выручки на муниципальных маршрутах и, как следствие, увеличить их рентабельность, — заявил Гудовский.
Профильный комитет — по транспортной, промышленной и информационной политике — законопроект поддержал. Заместитель председателя комитета Сергей Смирнов сообщил, что решение рекомендовано к принятию в первом чтении, а срок внесения поправок установлен до 10 ноября 2026 года.
«Уникальная сессия»: только налоги и штрафы
Обсуждение началось с резкой реплики заместителя председателя Заксобрания, руководителя фракции КПРФ Романа Яковлева.
— У нас сегодня на самом деле уникальная сессия. У нас то повышение налогов, то повышение штрафов. Не помню, на моей памяти такого не было, — сказал он.
Яковлев привёл статистику, которая, по его мнению, ставит под сомнение эффективность повышения штрафа: с 2022 по 2025 год было проведено 53 рейда и выявлено всего 84 безбилетника. В 2026-м — уже 36 рейдов и 172 пассажира. И задался следующими вопросами:
— Какой всё-таки портрет этого безбилетника, как он выглядит, почему у нас такой рост по безбилетному проезду? Или это мэрия недорабатывала и мало рейдов проводила? Или всё-таки люди стали жить беднее и в том числе прибегают к таким правонарушениям? — спросил он.
«Это любой житель города Новосибирска»
Ответ Гудовского оказался неожиданно широким.
— Портрет простой. Это житель города Новосибирска. Мужчина, женщина, пенсионер, бюджетник — ну, любой. Вот это житель города Новосибирска. Это как бы общий портрет, — сказал он.
По его словам, рост выявляемости связан не с тем, что люди стали чаще ездить без билета, а с тем, что рейды стали эффективнее: если раньше процент пойманных составлял около 1,8–2%, то теперь — около 5%. Кроме того, в рейды стали выходить не только работники департамента транспорта и перевозчики, но и сотрудники полиции — без них невозможно установить личность безбилетника и составить протокол.
-МВД идёт нам навстречу, работников выделять. А сейчас стало выделять ещё чаще. Хотя мы понимаем, что для них это всё-таки не приоритетная задача. Для них приоритетная задача — это всё-таки уголовное преступление на территории города, — добавил Гудовский.
Опыт других регионов: от 2,5 до 5 тысяч
Депутаты поинтересовались, как обстоят дела в других субъектах. Гудовский привёл примеры: Челябинская, Свердловская области, Татарстан — там штраф уже 2,5 тысячи рублей. В Московской области с 2022 года — 5 тысяч, в Москве — тоже 5 тысяч.
— Все повышают, — резюмировал он.
«Штраф не отпугнёт»
Депутат Константин Терещенко усомнился в экономическом эффекте законопроекта.
— Экономической выгоды от увеличения на полторы тысячи штрафа для бюджета не будет. В большей степени информационный будет, что штрафы увеличились, и кто-то осознанно будет сейчас оплачивать билеты. Штраф — на мой взгляд, безбилетников это не отпугнёт, — сказал он.
Гудовский ответил, что полная автоматизация, как в Москве, требует реконструкции всего транспорта и больших вложений, а текущие потери перевозчиков от безбилетного проезда оцениваются в 10–15%.
— Если завтра все начнут оплачивать, какая потеря у перевозчиков — честно говоря, не могу сказать. Среднее по палате от 10 до 15%, — признал он.
Трагедии «зацеперов» и бедность студентов
Депутат Станислав Лысенко поднял тему, которая выходит за рамки законопроекта, но показывает обратную сторону проблемы.
— Какое количество безбилетников — молодёжи, которые сейчас катаются как зацеперы, погибло в результате того, что у них не хватает денег для того, чтобы платить билет? У меня из окружения личных случаев три штуки, когда дети просто погибали, потому что пытались доехать от станции „Педагогический университет“ до станции „Центр“, — сказал он.
Гудовский признал, что тема «больная и трагическая», но данных у него нет, и к законопроекту она прямого отношения не имеет.
Что дальше
Законопроект принят в первом чтении. Поправки принимаются до 10 ноября 2026 года. Во втором чтении депутаты продолжат обсуждать, насколько новый штраф решит проблему — или, как выразился один из участников заседания, станет лишь «информационным сигналом» для тех, кто и так готов платить.