Газификация в Новосибирской области продолжает откровенно буксовать. Структуры «Газпрома» регулярно отказывают жителям региона в заключении договоров на подключение к «голубому топливу», ссылаясь на его дефицит. В Заельцовском районном суде Новосибирска рассматривается очередное дело по этому поводу.
Иск заявила жительница города Наталья Титова, которая еще в прошлом году планировала подключить к газоснабжению свой дом в СНТ «Электрон-2» близ поселка Красный Яр. Техническая возможность для этого имелась, так как еще в 2014 году в товариществе проложили газопровод проектной мощностью 300 кубометров в час.
Женщина обратилась в компанию «АльфаГазСтройСервис», которая выполняет функции газораспределительной организации. Хозяйка домовладения заключила с фирмой договор. Компания определила наличие технической возможности и присоединила частный дом к системе газоснабжения.
Оставалась формальность — подписание договора с единым оператором газоснабжения в регионе — ООО «Газпром газификация». Однако в дочерней структуре газового монополиста нашей героине отказали. Повод стал уже традиционным для Новосибирской области — нехватка «голубого топлива».
В соответствии с действующим законодательством, другая «дочка» монополиста — ООО «Газпром трансгаз Томск» каждый месяц публикует раскрытие информации о наличии технических возможностей доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа в регионе. По факту это все имеющиеся резервы для подключения новых потребителей.
Ежемесячный лимит — 10 кубометров газа в час не меняется уже давно. Этого объема хватает на подключение 2-3 частных домов. Оператор рассматривает заявки, поступившие на момент публикации отчета, и сам выбирает «счастливчиков». Наталье Титовой не повезло и с ней ЕОГ отказался заключать договор.
Парадокс заключается в том, что в СНТ «Электрон-2» газа хватало и после технологического подключения он начал поступать в домовладение Натальи Титовой. Но полностью проблема не решилась, так как согласно установленным правительством РФ №1547 правилам подключения газоиспользующего оборудования, договор о подключении является трехсторонней сделкой, заключаемой между заявителем, исполнителем и ЕОГ. Но единый оператор газоснабжения уклонился от подписания соглашения, поэтому у Натальи Титовой на руках оказался документ, правовой статус которого может вызвать вопросы.
Скажем, получить по нему компенсацию по одной из госпрограмм поддержки социальной газификации вряд ли удастся. То есть, в будущем «неполноценность» договора потребителю могла выйти боком, поэтому Наталья Титова и обратись с иском в суд.
В процессе ее поддержала компания «АльфаГазСтройСервис», которая со своей стороны в полном объеме выполнила обязательства по технологическому подключению дома к газу.
— У гражданина остается риск наступления неблагоприятных последствий. У него договор, который должен быть подписан тремя сторонами — двухсторонний. Вероятность, того, что она (Наталья Титова) получила бы газ без третьей печати при обычном раскладе — нулевая. Формальный повод обращения в суд — незаключенный договор. Есть подпись исполнителя («АльфаГазСтройСервис»), который вправе определять технические условия, и он установил наличие технической возможности, но единый оператор газификации заблокировал процедуру отказом от подписания договора. Причем мы настаиваем, что такой механизм вообще не предусмотрен, — пояснил учредитель ООО «АльфаГазСтройСервис» Андрей Жулидов.
Согласно утвержденным правительством РФ правилам, ООО «Газпром газораспределение» должно было в течение одного дня после получения от Натальи Титовой проекта договора о подключении к газу, подписать соглашение. Однако представители ЕОГ утверждают, что у них имелось право на отказ, апеллируя в том числе к предыдущим судебным решениям.
В частности, по тяжбе в новосибирском арбитраже, когда владелец дома в другом СНТ под таким же названием «Электрон-2» Андрей Галицын обжаловал отказ ФАС возбуждать в отношении монополиста дело после аналогичного отказа на заключение договора со стороны ЕОГ.
В том разбирательстве, суд принял доводы ЕОГ о нехватке мощностей, ограниченных неизменным лимитом в 10 «кубов». Но данное решение в законную силу не вступило. Кроме того, в данном случае давалась правовая оценка действиям антимонопольной службы, а не единого оператора газоснабжения. Поэтому, по мнению представителей «АльфаГазСтройСервис», ссылка на исход процесса — «Галицын против ФАС», в деле Натальи Титовой несостоятельна.
Любопытно, что ответчик — «Газпром Газораспределение» заседания в Заельцовском суде игнорирует, его представители туда попросту не являются. За компанию «отдуваются» третьи лица, которые также аффилированы с «Газпромом». В частности, Наталье Титовой и «АльфаГазСтройСервис» активно оппонирует ООО «Газпром газораспределение Сибирь». Представители газового монополиста стоят на своем — договор ЕОГ подписать не может, поскольку 10 «кубов» исчерпаны.
При этом в том же СНТ «Электрон-2» единый оператор некоторым жителям согласовывает подключение к газу, а другим нет. И в данном случае не играет роль даже очередность подачи заявок и ситуация больше походит на лотерею. Плюс к тому, «лимит» часто остается за скобками, когда нужно подключить крупного промышленного потребителя, как например завод холдинга «Маслов», за который «просили» новосибирские депутаты.
Ну а рядовым потребителям приходится ожидать, когда им наконец-то выпадет жребий на согласование подключения со стороны ЕОГ и ту самую третью печать в договоре. Причем участники рынка скептически относятся к «дежурным» оправданиям монополиста о быстром исчерпании скудных газовых резервов.
— Допустим на ГРС (газораспределительной станции) нет газа, который кому-то распределили. Но в один и тот же период у одного человека есть договор с подписью единого оператора газоснабжения, а у другого нет договора подписанного. Люди давно живут в этом «Электроне» и понимают, что строился газопровод за их деньги. И вдруг человеку отказывают в третьей печати из-за отсутствия технической возможности. Но люди умеют мыслить логически, поэтому они вкладывают деньги в газификацию своих домовладений, вместе с нами обращаются к поставщику газа и заключаются договоры на поставку топлива. При этом газовые потоки в регионе не обрушаются, а происходит это по одной простой причине: техническая возможность подключения есть. Мы предоставили в суд документы о том, что «Газпром газораспределение Сибирь», заявляющее, что только 10 «кубов» может распределяться, осуществляет подключения в десятки тысяч «кубов» в месяц. Как инженер, я не понимаю такую логику, — заявил в суде Андрей Жулидов.
Разбирательство в Заельцовском райсуде продолжится в октябре. К слову, третьи лица от «Газпрома» привели еще аргумент в пользу ответчика, мол газ, итак, потребителю поступает, после фактического присоединения дома Натальи Титовой к сетям, поэтому заключение договора с ЕОГ не требуется. Как это согласуется с правилами подключения и соблюдением законодательства, понять сложно. В любом случае, решение остается за Фемидой.
Между тем, представители газовой отрасли уверены, что избежать подобных споров и упорядочить процесс газификации в регионе можно, если структуры «Газпрома» начнут полноценно раскрывать информацию о доступных лимитах «голубого топлива», которая бы соответствовала реальному положению дел.
Новосибирская компания «АльфаГазСтройСервис» готовит иск к монополисту с требованием обнародовать информацию о газификации Новосибирской области.