Предприниматель Оксана Кудря из Ростова-на-Дону решила принять участие в конкурсе по выбору компании, которая займется отловом бродячих животных в Купинском районе Новосибирской области. Ознакомившись с техническим заданием местной администрации, она пришла в ужас: требования не соответствуют федеральному закону «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ. 

По техзаданию районных властей предлагается умерщвлять животных по старым правилам, установленным еще статьей 9 Закона Новосибирской области от 20.05.2004 г. №184-ОЗ «Об общих положениях содержания собак и кошек в Новосибирской области». Но этот закон утратил силу с 1 января 2020 года, на основании другого регионального закона от 6 ноября 2019-го №427-ОЗ.  Напомним, новые законодательные нормы запрещают умерщвление животных за исключением одного-единственного случая. Пункт 11 статьи 16 федерального закона гласит:

— Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

При этом купинскими властями было предусмотрено лишь «временное содержание отловленных безнадзорных животных». А новые правила обращения с братьями нашими меньшими гласят: жить в приюте они могут до глубокой старости — «до наступления естественной смерти животных, их возврата на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам». Это четко прописано в подпункте 4 пункта 7 статьи 16 ФЗ 498. 

Закон обязывает запечатлеть на видео, как животных отлавливают и как затем выпускают на волю. Этого требования в техзадании купинской администрации тоже нет. Как нет и того, что сведения о каждом пойманном четвероногом в течение трех дней должны быть выложены в интернет.

По условиям техзадания предлагалось отлавливать любых животных, гуляющих без владельцев. Закон же конкретизирует, что «стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат».

Не обратили должного внимания, по мнению Оксаны Кудря, в районной администрации и на стерилизацию животных, а ведь без этого сократить их популяцию не реально. Она направила жалобу на действия муниципального заказчика в Новосибирское УФАС. Сегодня, 17 апреля, жалобу рассмотрели и признали частично обоснованной.

— Мы, безусловно, не являемся специалистами в этом вопросе, — рассказал «Прецеденту» замруководителя Новосибирского УФАС Андрей Швалов, — и не могли по существу рассмотреть то, что она заявила. Но это, собственно, и не входит в предмет рассмотрения жалоб по госзакупкам. Вместе с тем, из 11 доводов Оксаны Кудря, по двум моментам мы нашли признаки нарушения законодательства в части ссылок на недействующие нормативные акты. 

При этом комиссия УФАС сочла эти нарушения несущественными, поэтому не отменила закупку администрации Купинского района.

Вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности за допущенные нарушения при подготовке муниципального заказа будет рассмотрен отдельно.

Жестокое обращение с животными и нарушения при использовании бюджетных средств стоили должности директору Новосибирского центра по проблемам домашних животных Андрею Каркавину. Именно в его бытность городской приют прозвали “живодерней”.

О том, как изменилась жизнь безнадзорных собак и кошек в Новосибирске после принятия законодательных новых обращения с животными, вы можете узнать из публикации.