Мы про Фому, нам про Ерему

«Прецедент» уже рассказывал о том, что Александр Петров выиграл моральную компенсацию у ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН по Новосибирской области. И хотя она составила мизерную сумму в две тысячи рублей, судья Евгений Дульзон все-таки посчитал, что камера следственного изолятора, в которой содержался осужденный, не отвечала требованиям закона. Петров «испытывал физические и нравственные страдания» и должен получить компенсацию за то, что находился в каземате, где на него пришлось меньше четырех квадратных метров «жилплощади». Решение Дзержинского суда ГУФСИН обжаловал.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Статья 23. Материально-бытовое обеспечение. ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Программа направила в тюремное ведомство запрос с просьбой ответить на некоторые вопросы, в частности, привести доводы апелляционной жалобы. А также сообщить, как часто заключенные жалуются в суд на условия содержания под стражей. На это заместитель начальника ГУФСИН, полковник внутренней службы О.Ю.Тишечко ответил отпиской. Мол, ищите информацию на сайтах районных судов, поскольку там размещается сведения по искам о возмещении морального вреда.

В ответе нас поразило не только отсутствие содержания, а роспись полковника Тишечко. Она настолько «ослепительна», что можно предположить, что автор выписывал ее дольше, чем раздумывал над ответом на наши вопросы. (Росписи Тишечко, наверное, князь Мышкин позавидовал бы.) Заметим, ответа бессмысленного и откровенно издевательского. Что ж, мы воспользовались советом и восполнили дефицит знаний, в том числе в архивах «Прецедента».

Бардак не в клозетах

В прошлом году Александр Силаков, который содержался в СИЗО № 1, направил в суд иск о компенсации моральных страданий, но вскоре отозвал его из-за отказа свидетелей давать показания. Его жена, Анастасия Гудкова, рассказала СМИ, что в Дзержинской прокуратуре ей намекнули о бесполезности расследования по поводу психологического давления на свидетелей.

Чего только стоит история Андрея Сергеева, который содержался в изоляторе временного содержания УВД города Бердска! Без содрогания смотреть на то, в каких условиях там находились люди, нельзя. Сергееву удалось запечатлеть на фотокамеру интерьер каземата, а спустя три года добиться решения суда о ремонте в ИВС. В 2013 году Бердский городской суд признал условия содержания в ИВС жестокими и унижающими человеческое достоинство, что противоречит Конституции России.

При ухудшении состояния здоровья либо при получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, а при необходимости — дополнительные методы исследований и консультации врачей-специалистов. Полученные результаты фиксируются в медицинской амбулаторной карте и сообщаются подозреваемому или обвиняемому в доступной для него форме.
ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

В 2017 году «Прецедент» вступился за инвалида Анастасию Пестрикову, у которой в СИЗО № 1 отказали ноги. Тогда программе удалось, сначала обеспечить ее инвалидной коляской, а уж затем добиться освобождения Анастасии под домашний арест. Но это малая часть того, что мы делаем. Настоять на том, чтобы в СИЗО № 1 создали доступную среду для инвалидов, пока, увы, не удается.

Как минимум спорно и наличие в следственном изоляторе психокамеры, куда, по назначению врача (!), помещают абсолютно голого человека. Ее наличие признавал Денис Винокуров, в прошлом руководитель пресс-центра ГУФСИН по НСО. Мы уверены, что такие жестокие условия годятся для фильмов ужасов, но никак не для нашей, пусть, даже искаженной реальности.

Процесс пошел

И все же с легкой руки Александра Петрова процесс взысканий морального вреда с тюремного ведомства запущен. Тем более, что недавно Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который дает право содержащимся под стражей на компенсацию. Они смогут апеллировать к суду, когда в местах лишения свободы будут нарушаться международные нормы содержания под стражей. Если законопроект станет законом, то жалобщикам не нужно будет доказывать свою правоту. Сотрудники пенитенциарной системы должны убедить суд, что в их учреждениях все в порядке.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Эксперты связывают разработку законопроекта с решением Европейского суда по правам человека по делу «Ананьев и другие против России». Сергей Ананьев в 2007 году провел два месяца в СИЗО Смоленска в камере площадью 15 квадратных метров. Вместе с ним в ней находилось еще 20 человек. Дело было рассмотрено в 2012 году. Европейский суд постановил присудить Ананьеву и другим заявителям по схожим делам компенсацию. Для Ананьева она составила две тысячи евро. При этом ЕСПЧ обязал Россию обеспечить заключенным эффективную правовую защиту и принять меры по улучшению условий в пенитенциарной системе.

Одна из рекомендаций Европейского суда заключалась в том, что России необходимо снижать количество людей в местах предварительного содержания. С тех пор прошло семь лет, а суды продолжают отправлять подозреваемых в СИЗО. По данным статистики, в прошлом году это происходило в 90 процентах случаев.

Одни работают, другие фиксируют

Начальник юридического департамента общественной организации «Русь Сидящая» Алексей Федяров считает, что новый законопроект является симуляцией деятельности. По его мнению, это только попытка показать, что российские власти озабочены правами сидельцев.

Количество обращений к правосудию по поводу условий содержания в тюрьмах и следственных изоляторах продолжает расти. Новосибирская область – не исключение. В 2018 году число заявлений заключенных, их родственников и адвокатов к уполномоченному по правам человека в Новосибирской области Нине Шалабаевой выросло до 280, (в прошлом году их было 278). Об этом, говорится в докладе омбудсмена, который был представлен на сессии Заксобрания НСО 30 мая.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Больше всего обращений Нина Шалабаева получила из СИЗО №1 и колонии строгого режима №2. Основные темы жалоб – насилие, необоснованное применение спецсредств, отказ в медицинской помощи, нарушения санитарных норм. В докладе омбудсмена указано, что ситуация настораживает, поскольку положительно принятое решение ЕСПЧ по таким жалобам, «негативно отражается не только на репутации системы исполнения наказания, но и дискредитирует все государство, что является недопустимым для Российской Федерации».

Эти данные подтверждаются опросом, который проводила общественная организация «Русь Сидящая». По материалам ее новосибирского офиса, треть из всех полученных анкет от заключенных – это жалобы на условия содержания в СИЗО № 1.

Престиж государства Нину Шалабаеву беспокоит. Но что сделала она того, чтобы его не подрывать? В докладе омбудсмена написано: «Уполномоченный уделяла большое внимание условиям содержания граждан в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. При проведении проверок были выявлены незначительные нарушения и замечания, которые руководство исправительных учреждений устраняло в кратчайшие сроки». Откуда тогда появляются иски к СИЗО и колониям? Все просто. За прошедший год Нина Шалабаева лишь в семь раз выезжала в учреждения ГУФСИН.

Надежды на мужество

В прошлом году Верховный суд поднял сумму компенсации до 2,3 миллиона рублей за незаконное содержание А.Е.Золотарева в следственном изоляторе в течение трех лет и двух месяцев. Хотя Петроградский районный суд северной столицы и апелляционная инстанция Санкт-Петербургского городского суда до этого посчитали разумной выплату всего в 150 тысяч рублей. Высший судебный орган согласился с доводами истца Золотарева, что при определении размера компенсации суды должны ориентироваться на практику ЕСПЧ. В этом смысле две тысячи рублей за нравственные страдания новосибирца Александра Петрова ничтожно малая сумма. По решению ЕСПЧ по делу «Ананьев и другие против России», напомним, было получено две тысячи евро. И тоже за квадратные метры, которые не соответствовали законодательным нормам.

После всех тюремных передряг у людей, как правило, не остается сил на борьбу за моральную компенсацию. Тем более, что судебная система не спешит вменять надзирателям за страдания сидельцев серьезные суммы. Однако, чем больше будет таких исков, тем быстрее пенитенциарная система будет меняться в лучшую сторону, но для этого нужно мужество и терпение.

Автор Тригубович Юрий