Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело о совмещении властных и коммерческих функций МБУ «Городской центр организации дорожного движения» и пришла к выводу, что это противоречит закону «О защите конкуренции».
Поводом для разбирательства послужили положения устава МБУ «ГЦОДД», который был утвержден учредителем данной организации — мэрией Новосибирска. В результате ответчиком выступил городской департамент дорожно-благоустроительного комплекса, который курирует деятельность центра.
Антимонопольному ведомству не понравилось, что МБУ «ГЦОДД», хоть и является некоммерческой организацией, по факту может получать доход, то есть заниматься коммерцией. При этом организация наделена полномочиями органа местного самоуправления в сферах: дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, содержания наружного освещения, организации парковок. Вместе с тем, устав также прямо допускает осуществление деятельности, приносящей центру прибыль. В частности, это оказание платных услуг: по обслуживанию рекламных конструкций, монтажу сетей освещения, установке и изготовлению дорожных знаков, согласованию проектов, нанесению разметки на дорогах и многих других. Также ГЦОДД может предоставлять на платной основе парковочные места на улично-дорожной сети Новосибирска.
По мнению ФАС, такое совмещение функций органа местной власти с коммерческой деятельностью приводит к ограничению конкуренции, что недопустимо с точки зрения законодательства. В прошлом году ведомство вынесло муниципалитету предупреждение с требованием устранить нарушения, а именно убрать из устава ГЦОДД либо властные полномочия, либо пункты, подразумевающие получение дохода. В мэрии сначала попросили об отсрочке, а потом стали игнорировать требование ФАС. Тогда антимонопольная служба возбудила дело и по результатам его рассмотрения признала дорожный департамент нарушителем ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, ответчику выдали предписание.
— Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска надлежит совершить действия, направленные на устранение признаков нарушения антимонопольного законодательства, а именно: необходимо исключить совмещение МБУ «ГЦОДД» функций органа власти (местного самоуправления) и хозяйствующего субъекта, — указано в документе.
Выполнить требование ФАС департамент должен до 25 августа. В случае если это произойдет, то скорее всего, ГЦОДД потеряет функции, связанные с получением дохода, включая взимание платы за места на муниципальных парковках. Тогда муниципалитету, вероятно, придется менять систему оплаты, поскольку ГЦОДД больше не сможет выполнять функции парковочного оператора.
Впрочем, представители департамента дорожно-благоустроительного комплекса в ходе рассмотрения дела были категорически не согласны с позицией ФАС, заявив, что все функции в уставе центра прописаны в соответствии с действующим законодательством. Так что, ответчик, весьма вероятно, обжалует решение антимонопольной службы в суде, такое право у него имеется.
Ранее в Новосибирске приостановили конкурс на корректировку схемы метро из-за нарушений, выявленных ФАС.
Comment section