Новосибирское УФАС России завершило рассмотрение дела в отношении министерства образования НСО, которому вменили нарушение федерального закона «О защите конкуренции» при реализации концессий по строительству шести школ в Новосибирске.
Напомним, что региональный МинОбр выступил заказчиком строительства новых учебных заведений (концедентом) по соглашению, заключенному в 2021 году. За счет его реализации предполагалось обеспечить обучение 5775 детей и решить проблему с нехваткой мест в школах. Новосибирская область получила на эти цели субсидию из федерального бюджета в рамках реализации нацпроекта «Образование».
В роли концессионера выступило ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение» из Москвы, входившее в структуру столичного же ООО «СБ Капитал». В дальнейшем частный партнер неоднократно менял свои юридические оболочки. В итоге, он распался на шесть аффилированных между собой и московским бенефициаром юрлиц, названных по географическим локациям мест расположения строящихся объектов: ООО «Школа на Спортивной», ООО «Школа на Николая Сотникова», ООО «Школа в Кировском районе» и ООО «Школа в Ленинском районе», ООО «Школа в Октябрьском районе» и ООО «Школа на Пролетарской». С каждой фирмой было заключено отдельное концессионное соглашение.
Власти успели выделить на строительство школ 3,1 миллиарда рублей, однако концессия, как известно, потерпела полный крах, что привело к возбуждению уголовного дела по факту особо крупного мошенничества (ч. 4, ст. 159 УК). Освоив бюджетные миллиарды, столичные комбинаторы оставили после себя аварийные фундаменты и каркасы, которые пришлось демонтировать.
Претензии к министерству образования НСО у антимонопольной службы возникли из-за целого ряда изменений, внесенных в условия концессионных соглашений и не согласованных с Новосибирским УФАС России. В частности, заказчик соглашался с переносом сроков сдачи объектов, которые изначально необходимо было ввести в эксплуатацию весной 2023 года. Кроме того, концедент договорился с коммерсантами о снижения уровня технического оснащения школ. Так, стороны согласовали отказ от плавательных бассейнов в учебных заведениях, пересмотрели установку современного медоборудования, наполняемость спортзалов и учебных классов.
По заявлению прокуратуры в прошлом году антимонопольная служба возбудила дело в отношении министерства и других участников концессионных соглашений. В июле 2025-го комиссия ФАС вынесла решение. МинОбр региона, а также формально действующие концессионеры — ООО «Школа на Спортивной», ООО «Школа на Николая Сотникова», ООО «Школа в Кировском районе» и ООО «Школа в Ленинском районе», ООО «Школа в Октябрьском районе» и ООО «Школа на Пролетарской» признаны виновными в нарушении ч. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».
— Признаки нарушения норм права присущи по всему времени заключения и реализации концессионных соглашений (начиная от заключения с первичным концессионером, заканчивая невыполнением обязательств всеми хозяйствующими субъектами). В результате сговора срок вода в эксплуатацию объектов (даже с учетом продления сроков) не позднее 2023г. сорван, рассматриваемые концессионные соглашения исполнены не были, строительство школ не осуществлено, должностные лица концессионеров распорядились государственными бюджетными денежными средствами, поступившими от реализации соглашения по собственному усмотрению, — говорится в решении Новосибирского УФАС России.
Теперь решается вопрос о привлечении министерства образования НСО и концессионеров к административной ответственности.
В июне были объявлены аукционы на строительство многострадальных концессионных школ в Новосибирске. Причем скандальные соглашения так и не были отменены, просто, власти минувшей зимой взяли под контроль концессионные компании. Теперь ими управляет ООО «Новая школа», аффилированное с правительством НСО.
К слову, в материалах своего расследования ФАС ставит под сомнение сам механизм возведения школ по концессии, отмечая, что никаких преимуществ перед «традиционными» госзакупками он не имеет. Более того, по мнению ведомства, власти могли даже сэкономить, выбрав подрядчиков на аукционах. В итоге, спустя четыре года проводить торги все равно пришлось.