В Арбитражном суде Новосибирской области началось второе по счету разбирательство по резонансному иску прокуратуры о передаче контрольного пакета акций АО «Санаторий Краснозерский» из частного владения государству.
Минувшей зимой кассационная инстанция отменила судебные акты об отказе надзорному ведомству в удовлетворении искового заявления. Дело вернули в новосибирский арбитраж, поскольку, по мнению кассационного суда, доказательства и доводы сторон были изучены не в полной мере. При этом владельцы здравницы уверены, что с юридической точки зрения спор по поводу принадлежности санатория был полностью разрешён.
Напомним, что прокуратура заявила иск об истребовании в пользу Российской Федерации обыкновенных именных акций АО «Санаторий «Краснозерский» летом 2024 года. Правоохранители настаивали на передаче в федеральную собственность 9 137 ценных бумаг, номинальной стоимостью — 1000 рублей за штуку. Фактически речь шла о деприватизации санатория, который ещё 18 лет назад был приобретён на официальных торгах новосибирскими предпринимателями, вложившими потом огромные средства в восстановление и развитие порядком обветшавшей здравницы.
К 2024 году «Краснозерский» превратился из разваливающегося учреждения в современный оздоровительный комплекс, услугами которого пользовались не только самостоятельно приобретающие путевки отдыхающие, но и пациенты и получатели санаторно-курортных услуг по государственным контрактам. Однако прокурорская проверка поставила под вопрос будущее здравницы в её современном виде. Причем, по какой-то причине надзорный орган проявил повышенный интерес только к двум частным оздоровительным учреждениям региона — санаториям «Краснозерский» и «Доволенский».
«Люди в погонах» внезапно пришли к выводу, что на момент приватизации в 2008 году санаторий «Краснозерский» якобы имел федеральное подчинение, а Новосибирская область владела им незаконно. Соответственно, по мнению истца, аукцион по продаже оздоровительно комплекса был проведён департаментом земельных и имущественных отношений НСО неправомерно.
Владельцы санатория, разумеется, были изначально не согласны с требованиями надзорного ведомства, поскольку объект был приобретён ими на абсолютно законных основаниях. Тем более, они предоставили весьма убедительные доказательства того, что никаких нарушений в процессе приватизации допущено не было, поскольку здравница в далёкие советские времена создавалась именно силами колхозов и региона и к 2008-му году она по праву принадлежала Новосибирской области.
— Бесспорным фактом является то, что этот санаторий создавался колхозами. Впоследствии он был передан в областное объединение межколхозных здравниц, а после ликвидации последнего стал самостоятельным юридическим лицом, которое зарегистрировала администрация района. Суды установили, что санаторий был передан от негосударственных учреждений в собственность Новосибирской области. Он не относился к системе здравоохранения в том понимании, которое закладывал прокурор в своём иске. Санаторий не оздоравливал жителей поселения по прикрепленному и территориальному признаку и не был включён в перечень госучреждений системы здравоохранения, — пояснил генеральный директор АО «Санаторий «Краснозерский» Алексей Курнявкин.
Чтобы восстановить хронологию событий представители санатория проделали большую работу — в том числе в архивах. А вот прокуратура так и не представила материалы, подтверждающие, что всесоюзные, а потом федеральные министерства и ведомства принимали какое-то участие в строительстве здравницы.
Вместе с тем, надзорное ведомство привело в качестве аргумента в свою пользу то, что в составе санатория когда-то функционировал круглогодичный детский оздоровительный лагерь, на приватизацию которого якобы был установлен законодательный запрет.
— Мы не нашли норму права, которая бы отражала «социальное значение» и «особый статус», которые обозначил суд кассационной инстанции в своем постановлении, запрещающий приватизировать учреждение, в котором имеется структурное подразделение по оздоровлению детей. Напомню, такое подразделение было создано в санатории на базе существующего имущественного комплекса исключительно в целях повышения заполняемости и увеличения выручки учреждения, так как санаторий находился на своем финансово-хозяйственном расчете и самоокупаемости, — прокомментировал довод истца гендиректор здравницы.
Суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией нынешних владельцев здравницы, отметив, что наличие в санатории структурного подразделения для отдыха детей, не делает его «детским учреждением», приватизация которого запрещена. Закон № 178-ФЗ устанавливает перечень подобных объектов — к их числу относятся учреждения здравоохранения, образования, культуры, предназначенные для обслуживания жителей конкретного поселения.
При этом здравница в Краснозерском никогда не была территориально «привязана» к какому-либо населенному пункту, а принимала жителей Новосибирской области и других регионов. Это же обстоятельство не даёт прировнять санаторий к районной больнице и тем самым включить его «задним числом» в систему здравоохранения.
Во время разбирательства в кассации стороны предоставили те же доводы и доказательства. Тем не менее, решение Арбитражного суда НСО, вынесенное весной 2025 года, было отменено, как и постановление апелляции. При этом вышестоящая инстанция не опровергла выводы новосибирского арбитража и Седьмого апелляционного суда, а постановила лишь более тщательно исследовать представленные доказательства.
Теперь тяжба фактически началась заново, 14 апреля в Новосибирске состоялось предварительное слушание.
— Заслуживает уважение стремление суда вникнуть и разобраться в предмет спора, в том числе, с учётом позиции кассационного суда. Необходимо дополнительно исследовать ряд вопросов, сделать дополнительные запросы в различные органы, чем мы сейчас и занимаемся. Готовим, прорабатывая свою позицию, — рассказал Алексей Курнявкин.
Для нынешних владельцев санатория судебный процесс стал серьёзным испытанием, ведь после приватизации они вложили огромные силы и средства в реконструкцию и развитие оздоровительного комплекса в Краснозерке. На месте деградирующего объекта была создана современная здравница, в которой капитально отремонтировали лечебные и жилые корпуса, построили новые модульные домики повышенного комфорта, создали эко-парк.
Для санатория регулярно закупается самое современное оборудование. Только в прошлом году в «Краснозерском» отдохнули и прошли курс оздоровления более шести тысяч взрослых и детей. Кроме того, здесь проходят медико-социальную реабилитацию участники СВО.
Вместе с тем, из-за неопределенности, которая вновь возникла после отмены в кассации вступившего в законную силу судебного решения по иску прокуратуры, многие проекты по развитию здравницы были «поставлены на паузу». В том числе создание современной пляжной зоны для отдыхающих и жителей Краснозерского и соседних районов.
Стоит отметить, что процесс деприватизации в нашей стране в последнее время набрал обороты, затронув и Новосибирскую область. Однако кейс санатория «Краснозерский» во многом уникален, ведь в данном случае прокуратура инициировала процесс по изъятию в пользу государства не какого-то промышленного гиганта, имеющего оборонное значение, а стабильно работающего частного оздоровительного учреждения.
— На наш взгляд, этот спор выходит за рамки правового разрешения вопроса и переходит в политический. Учитывая федеральную повестку по крупнейшим предприятиям, кассационный суд даёт второй шанс прокуратуре, чтобы они нашли доказательства принадлежности к федеральному финансированию, или приложили дополнительные доказательства. Мы сомневаемся, что это возможно, так как было достаточно времени их найти, ведь и нами, и истцом исследовалось очень много материалов в архиве… Стоит отметить, что наше дело принципиально отличается от других, тем что у нас нет коррупции в иске, собственники санатория не находятся за границей, не финансируют преступные организации, деятельность санатория не связана с обороной и безопасностью нашей страны… Получается, исходя из логики кассации, все санаторно-курортные учреждения нашей страны, а это порядка 1100 частных (здравниц) из общего количества — 1650, приватизированы незаконно, и их нужно изъять обратно в собственность государства. Мы с этим в корне не согласны, — подчеркнул руководитель санатория.
Гендиректор АО «Санаторий «Краснозерский» также пояснил, что передача здравницы государству не будет означать, что она начнет оказывать бесплатные услуги населению, ведь даже в советское время санаторий функционировал на самоокупаемости. Сейчас владельцы бизнеса платят зарплату двум сотням сотрудников, закупают оборудование и расходники, являются крупнейшими налогоплательщиками в Краснозерском районе. Далеко не факт, что государство согласится на такие затраты, особенно в текущих экономических реалиях.
— Последний отчет Росимущества о реализованных активах (предприятиях после деприватизации) вообще вызывает вопрос — для чего их возвращали государству, если ими не готовы управлять и выставляют сразу на торги? Чтобы пополнить бюджет? Наши руководители и собственники бизнеса в регионе не глупые люди. Они видят, как отбирают предприятия из соображения пополнения бюджета, несмотря на историю, вложения собственников, длительность владения таким комплексом…Думаю, желание вкладываться в такой актив, при отсутствии понимания своих прав и гарантий на его сохранность, будет уменьшаться с каждым таким иском, — констатировал Алексей Курнявкин.
При этом возможная деприватизация «Краснозерского» чревата для властей существенными финансовыми потерями, ведь при неблагоприятном исходе нынешний собственник потребует вернуть средства, выплаченные при приватизации санатория, а также возместить вложения в развитие здравницы — а это порядка 600-от миллионов рублей.
Впрочем, владельцы санатория уверены, что до этого не дойдет и им вновь удастся доказать свою правоту в суде. Тем более, что дважды Фемида уже выносила решения в пользу собственников.
Comment section