27 мая в Новосибирске состоялась конференция «Энергетика и ЖКХ. Реновация ресурсоснабжающей инфраструктуры городов», посвященная развитию теплоэнергетического комплекса в нашей стране. Ведущие представители отрасли, государственные управленцы, а также эксперты обсудили эффективность инвестиционных программ, направленных на модернизацию системы теплоснабжения.
Участники отраслевой конференции подвели первые итоги применения механизмов ценовых зон и концессий в теплоэнергетике, отметив положительные результаты при их использовании. Правда, эффект российские города смогут ощутить примерно через 6-7 лет — констатировали представители Минэнерго РФ.
— В ценовых зонах у нас уже работают 47 муниципальных образований, 22 субъекта. Еще 34 города заинтересованы в использовании этой модели. Она уже позволила втрое увеличить объем привлеченных инвестиций. По первым результатам количество прекращений подачи тепловой энергии сократилось в полтора раза. Я беру статистику по Российской Федерации и сравниваю её со статистикой городов в ценовой зоне, — сказал заместитель директора департамента развития электроэнергетики министерства энергетики РФ Георгий Попов.
По словам генерального директора АО «СГК – Новосибирск» Дмитрия Перязева, за три года после установления ценовой зоны в столице Сибири, уровень износа городских теплосетей удалось существенно снизить.
Текущие результаты перехода в ценовые зоны теплоснабжения городов, где работает СГК, озвучила директор по развитию теплового бизнеса «Сибирской генерирующей компании» Лада Линкер. Она отметила в своем выступлении, что компания реализует программу опережающих инвестиций в развитие систем теплоснабжения 14 муниципалитетов. При этом суммарный плановый объем вложений превышает 97 миллиардов рублей. Почти половина этой суммы была освоена к концу 2024 года. Причем благодаря применению ценовых зон объем инвестиций в теплоэнергетику городов вырос в четыре раза.
— При этом инвестируем не только в собственное, но и в муниципальное имущество — как в ценовых зонах, так и в населенных пунктах с традиционным тарифным регулированием. Компаниями группы заключено 27 концессионных соглашений, обязательства по которым превышают 30 миллиардов рублей, — проинформировала Лада Линкер.
По состоянию на данный момент дочерние структуры СГК выполнили обязательства по заключенным концессиям на треть.
На конференции было озвучено, что на обновление инфраструктуры ЖКХ в России до 2030 года предусмотрено финансирование в размере 4,5 триллиона рублей. Тем не менее, для ускорения темпов модернизации теплоэнергетического комплекса необходимо привлечение дополнительного внебюджетного финансирования. Об этом заявил директор департамента развития жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и ЖКХ РФ Александр Федяков.
Основные проблемы, которые влияют на инвестиционный климат в сфере теплоэнергетики озвучил глава департамента Минэнерго Георгий Попов.
— Отрасль планово убыточна, не хватает долгосрочных правил игры, большой объем дебиторской задолженности, кратный рост цен на металл, — высказался управленец.
При этом, представитель Минэнерго отметил, что для инвесторов важны стабильные условия работы и четкое понимание механизмов и сроков возврата средств. Но пока эти моменты остаются проблемными. Эксперты полагают, что необходимы единые, долгосрочные программы с четко определенными правилами, а не разрозненные инструменты поддержки.
— Правительство РФ в прошлом году запустило масштабную программу поддержки модернизации коммунальной инфраструктуры и сейчас активно ее дорабатывает. Пока мы не можем использовать выделяемые средства на проекты, реализуемые на собственном имуществе, но надеемся, что возможности использования этого инструмента будут расширены, — подчеркнула Лада Линкер.
Топ-менеджер СГК также обратила внимание на проблему привлечения заемных средств в сложившихся экономических реалиях.
— При текущих рыночных ставках бизнесу крайне необходимы инструменты льготного кредитования — аналогичные реализованной программе льготных займов Фонда развития территорий, по которой компания получила возможность привлечь значительный объем средств на длительный срок под 3% годовых, — констатировала директор по развитию теплового бизнеса СГК.
Лада Линкер считает, что способствовать развитию отрасли могут еще ряд мер: смягчение требований к закупочным процедурам, упрощение проектирования и экспертизы, внедрение инструментов адресной поддержки населения, прямое субсидирование проектов в малых городах и сельских территориях.
Экономическая турбулентность последних лет, разумеется, сказалась и на теплоэнергетике. При этом, как отметил заместитель генерального директора энергокомпании, работающей в 22 субъектах РФ — ПАО «Т Плюс» Роман Яценко, инвестиционные возможности представителей отрасли оценивались еще до изменения экономической ситуации в стране.
— Нас ограничивает социальный фактор — ограничение роста тарифов или цены тепла. Но сокращение программ, смещение сроков — не выход. Нужно переходить от финансирования по возможностям к развитию по потребностям городов, — констатировал Роман Яценко.
Представитель ПАО «Т Плюс» добавил, что в данный момент энергокомпании «стоят в конце очереди» после муниципальных предприятий при решении вопросов, касающихся предоставления мер поддержки.
О том, что механизмы работы с инвесторами необходимо совершенствовать высказался и эксперт рынка энергетики, экс-заместитель директора по финансам и экономике энергокомпании ОАО «Енисейская ТГК» Сергей Бухаров.
— Сегодня есть универсальный механизм привлечения инвесторов в тепловые и водопроводные сети — концессионное соглашение. В теплоснабжении он дополняется механизмом ценовых зон. Есть и финансовые механизмы. Все это предполагает реализацию долгосрочных инвестпрограмм, что правильно. Но проблема в том, что программы, которые сегодня реализуются, планировались в иных, гораздо более стабильных макроэкономических условиях. И, как оказывается, существующих организационных и финансовых механизмов уже недостаточно в новых экономических условиях. При планировании проект стоит одних средств, к моменту получения проектно-сметной документации он дороже в полтора раза, а после прохождения экспертизы — в 2-3 раза. Необходим механизм хеджирования рисков инвесторов при изменении макроэкономических условий. И такую страховку, схему компенсации рисков, должно давать государство, так как именно оно влияет на условия, — резюмировал эксперт.
По мнению Сергея Бухарова, необходимо разработать единую стратегию развития инфраструктуры ЖКХ и в данном случае нужно улучшать систему централизованного управления отраслью. Эксперт полагает, что курировать развитие теплоэнергетики должна одна структура. При этом сейчас за теплоснабжение отвечают сразу два министерства.
Comment section