Суть дела такова: компания «Сибирские жилые кварталы», связанная с ООО «Союз», возводит жилой комплекс «Флора и фауна» в Заельцовском районе Новосибирска. 4 земельных участка, выделенные под застройку жилья, принадлежат «Союзу», еще 1 находится в аренде с 2018 года. Организация планировала построить жилые здания средней этажности, а также важные социальные объекты, включая школу и детский сад, и объекты общественного назначения - магазины и аптеку.

На указанных участках фактически отсутствуют лесные насаждения и ландшафты, представляющие культурную или научную ценность, но есть котельная и разрушенный санаторий советских времен. Однако после внесения изменений в новый Генплан, поддержанных на сессии Совета депутатов 24 марта 2021 года, пять участков компании, на которых строительство велось еще в советские времена, оказались в зоне рекреации.

ООО «Союз» оспорило часть изменений в Генплан, внесенных мэрией. Компания доказала, что принятый депутатами проект не проходил процедуру публичных слушаний, а это серьезное процедурное нарушение. Обновленный Генплан был одобрен мэром и внесен в Горсовет в ноябре 2020 года, но потом его отозвали. Приняли его в марте после того, как областное Заксобрание утвердило поправки в закон об особо охраняемых территориях, в которые попал, в первую очередь, Заельцовский бор. Данный закон об ООПТ уже был оспорен общественниками и прокуратурой, иск удовлетворили частично, однако судебные разбирательства продолжаются. 

В своем иске юристы ООО «Союз» указали на нормы Градостроительного кодекса, не позволяющие относить к рекреационным зонам участки, находящиеся в частной собственности, в уже сложившемся землепользовании, с элементами застройки. При этом, как убедились в Новосибирском областном суде, на 2 из 5 участков, отнесенных новым Генпланом к рекреационным зонам, к марту 2021 года уже были построены многоквартирные дома. Этого не учли ни в мэрии, ни в Горсовете, принимая ограничения по застройке в отношении территории Заельцовского бора, ограниченной береговой линией Оби, границей города, Лесным шоссе, границей городских лесов и Дачным шоссе.

В итоге, Новосибирский областной суд признал незаконным изменение зонирования двух из пяти оспариваемых земельных участков, установив, что их нужно вернуть из зоны рекреации в проект зонирования образца 2007 года. Еще три участка остались в жилой зоне, как это было до изменений в Генплан Новосибирска. Суд установил, что в проекте измененного Генплана, прошедшего публичные слушания, все участки истца были зонированы как жилая и общественно-деловая зоны. И именно этот проект направляли в Горсовет в ноябре 2020-го, а в декабре отозвали. Суд согласился с ООО «Союз», что это были взаимоисключающие решения, недопустимые нормами Градостроительного кодекса.

Александр Могилин