Коллаж: Ольга Сарник / freepik.com
Замдиректора департамента законопроектной работы и коммуникаций Минюста России Анатолий Романов предложил идею «развития адвокатуры и создания условий для консолидации юридической профессии». Антикоррупционную экспертизу после состоявшегося общественного обсуждения проходит его законопроект, который в юридическом сообществе нарекли законом «об адвокатской монополии».
Новосибирский юрист Ольга Сарник убеждена: законодательная новелла приведет к монополизации рынка в пользу адвокатуры, что однозначно вызовет существенный рост цен на рынке платных юридических услуг. Платить за предстоящий банкет, как это обычно бывает, предстоит рядовому потребителю сервиса правозащиты. По просьбе «Прецедента» Ольга рассказывает суть нововведений в авторской колонки и приводит аргументы «против». Далее от ее лица.
Законопроектом предлагается заменить требование к высшему юридическому образованию представителя в суде требованием к наличию у него статуса адвоката, посредством внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс, КоАП, ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Необходимость разработки этого законопроекта вызвана заботой Министерства юстиции об интересах граждан, получающих юридическую помощь низкого качества от частнопрактикующих юристов. В 2018 году уже были внесены изменения в законодательство, запретившие участвовать в судах лицам, не имеющим высшего юридического образования. Но этого законодателю показалось мало, и в 2025 году он решил запретить участие в судах уже всем лицам, кроме адвокатов. А под шумок заодно укрепить вертикаль самого адвокатского сообщества. После таких поправок (если они будут приняты) совсем не хочется становиться адвокатом: Федеральная палата адвокатов РФ становится как бы правой рукой Министерства юстиции РФ.
Впрочем, это — головная боль действующих адвокатов. Мы же поговорим о простых смертных – людях, нуждающихся в качественной юридической помощи. Спойлер: ничего хорошего им этот законопроект не сулит.
Попробую объяснить коротко суть нововведений.
Если этот пока еще законопроект будет принят Государственной Думой, он превратится в действующий федеральный закон, и большая часть изменений, им предложенных, вступит в силу с 1 января 2028 года. Тогда представлять ваши интересы в судах смогут только адвокаты. Лица, не имеющие адвокатского удостоверения, в судах вас представлять не смогут.
Исключения из правила, предусмотренные законопроектом:
- Интересы юридических лиц в судах могут представлять их работники (не адвокаты ). Интересно, что такие работники не обязаны иметь юридическое образование вовсе;
- В процессах у мировых судей сможет участвовать не адвокат;
- Вы можете участвовать в судах от себя лично или как законный представитель (например, в интересах вашего ребенка), не имея статуса адвоката;
- В судах, арбитражных судах вас (если вы не юридическое лицо и не индивидуальный предприниматель) сможет представлять не адвокат, но при условии, что он — ваш близкий и кровный родственник (родители, дети, братья, сестры) и имеет высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (в вашем окружении много таких кровных родственников? Нет? Пойдете к адвокату, или защищайтесь самостоятельно, других вариантов у вас нет);
- В делах о банкротстве в арбитражных судах вас как гражданина может представлять ваш близкий кровный родственник;
- В судах, арбитражных судах вас — если вы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — сможет представлять ваш работник. Причем образовательного ценза для такого работника проектом не установлено, — и кухарка может пойти вместо вас в суд.
Не требуется адвокатский статус:
- Представителю профсоюза, выступающему в суде;
- Патентному поверенному;
- Арбитражному управляющему;
- Работникам государственных юридических бюро при оказании бесплатной юридической помощи (доступна не всем);
- Представителям органов государственной власти и местного самоуправления.
Эти нововведения безусловно приведут к монополизации рынка в пользу адвокатуры, что однозначно вызовет существенный рост цен на рынке платных юридических услуг. По оценке экспертов, цены на услуги адвокатов вырастут в 2.5 раза относительно ныне существующих. Учитывая, что с сентября 2024 года в разы вырос размер госпошлины в суд, доступ к правосудию населения существенно ограничивается. Кроме того, адвокаты уплачивают страховые взносы, крупные вступительные и ежемесячные взносы. Нет никаких гарантий, что их размеры со временем не увеличатся. Традиционно все издержки несет конечный получатель услуги, то есть вы. Общественные активисты (которые то лес не дают вырубать, то речку не дают засорять) также лишатся права участвовать в судебных заседаниях. Да и сами региональные палаты адвокатов станут более ручными.
Что касается такой цели законопроекта, как консолидация юридического сообщества, то разработчики проекта почему-то ожидают наплыва частнопрактикующих юристов, желающих получить адвокатский статус, и юридические фирмы (как ожидает инициатор проекта) бросятся в адвокатуру, для чего и предусмотрен переходный период до начала 2028 года. Из числа моих знакомых частнопрактикующих юристов никто не горит желанием идти в адвокатуру. Иными словами, кто хотел, тот уже там. Это означает, что юридические лица смогут получать помощь от частнопрактикующего юриста, лишь приняв его в штат, например на 0.1 ставку.
Но если с рынка уйдет часть частнопрактикующих юристов (что неизбежно), предложение их услуг уменьшится, соответственно цены вырастут независимо от издержек адвоката, потому что вырастет спрос.
Вывод:
Доступ граждан к правосудию будет существенно затруднен, прежде всего из-за роста цен на услуги.
Издержки юридических лиц на получение юридической помощи вырастут в связи с необходимостью принятия в штат частнопрактикующего юриста.
Точка зрения автора публикации может не совпадать с точкой зрения редакции.
Ранее Ольга Сарник вступилась за стоящих по 12 часов новосибирских продавцов. Полученные от надзорных ведомств ответы изумили правозащитницу. А редакцию «Прецедента» удивила позиция самих продавцов.
